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惠东县:初步建立覆盖县镇村新型助农服务体系

    惠东县农业生产资料公司农资仓储物流配送及农化服务综合平台维修建设工程效果鸟瞰图(翻拍)。

惠东县农业生产资料公司农资仓储物流配送及农化服务综合平台维修建设工程效果鸟瞰图(翻拍)。

  2018年以来,在惠东县委、县政府的正确领导和上级供销合作社的大力支持下,惠东县供销合作社联合社(以下简称惠东县供销社)紧扣惠东县“三农”工作目标和为农服务宗旨,坚持问题导向,围绕“同时规范全县供销系统运作、同时解决历史遗留问题、同时推进为农服务项目建设”的“三同时”工作法,继续深化供销合作社综合改革,把惠东县供销社打造成为党和政府靠得住、用得上的为农服务骨干力量。2018年1月,该社被国家人社部、中华全国供销合作总社授予“全国供销合作社系统先进集体”称号。同年12月,该社综合改革工作被评选为惠州市“十佳改革案例”。

  供销综合改革效果凸显,2019年,惠东县供销社系统销售总额、利润及所有者权益同比2017年均实现较大增幅。

  2017年下半年起,惠东县供销社成立了制度建设工作领导小组,对全县供销系统各项管理运行情况和问题进行摸底和研究,制定出台了符合供销系统实际的制度。

  形成制度管人管事的良好机制

  为强化惠东县供销社职能,有效履行对社有企业、基层社发展的规划、指导、协调、监督、管理、服务等职能,惠东县供销社制定和完善了党总支“三重一大”事项决策制度、党总支会议议事制度,进一步提高决策水平和议事效率。制定机关财务管理制度、日常管理制度等,规范惠东县供销社运作和提高办事效率。通过政府采购程序购买法律服务和第三方审计服务,逐步建立起事前介入、事中监控和事后补救的法律风险防范机制,规范了全县供销系统财务运作,实现高效管理社有资产。

  社有企业和基层社是供销合作社服务“三农”的主力军。2018年1月,惠东县供销社制定并印发了《惠东县供销合作社社有企业和基层社人事考核管理制度》《惠东县供销合作社社有企业和基层社资产管理制度》《惠东县供销合作社社有企业和基层社审计制度》等3项激励约束制度及《惠东县供销合作社专项资金监督检查制度》,并在全县供销社系统严格贯彻执行。在建立健全各项制度的同时,该社着重加强对各项制度的督查和考核,形成了有制度、有执行、有督查、有奖惩和制度管人管事的良好机制。通过规范和激励,全县供销社系统2019年销售总额、利润、所有者权益同比2017年分别增长17.8%、15.4%、11.7%。其中3个社有企业扭亏为盈,5个基层社的利润得到15%以上幅度的增加。社有企业、基层社发展活力不断增强,干部职工干事创业积极性不断提升,综合改革工作不断向纵深推进。

  大力化解历史遗留问题,助力创设更具活力的高质量发展环境

  2018年以来,为妥善解决各类历史遗留问题,惠东县供销社成立解决历史遗留问题工作领导小组,下大决心、下大力度,全力解决制约社有企业、基层社发展的难题。在争取县政府和市供销社的大力支持下,解决本息合计1.277亿元在农业银行的历史贷款债务。为解决历史贷款债务问题,该社积极摸查情况、征询法律顾问、走访周边县(区),并形成处理方案,在县政府和市供销社的大力支持下,一次性解决了全县供销社系统的债务问题。

  逐步解决社有企业、基层社其他历史遗留问题。该社结合班子成员工作分工,制定历史遗留问题包案方案,全面梳理全县供销社系统存在的历史遗留问题共17项,集中力量解决各种历史遗留问题,至2019年底共解决了15项,特别是解决了部分基层社(17名)退休职工社保欠缴费80多万元的问题,解决了下属集团公司欠债(本息合计205万元)问题,解决了下属日杂公司仓库地块占用补偿(143.5万元)问题,解决了下属惠绿宝公司农副产品配送中心升级改造资金(104.98万元)问题,解决了平山供销社老旧厂房欠债(本息合计178万元)问题,解决了铁涌供销社工程欠款(111.63万元)问题。

  目前,全县供销社系统大部分历史遗留问题得到彻底解决,进一步维护了全县供销社系统的稳定,为干部职工干事创业和助力全县实现高质量发展创造了更加宽松、更具活力的环境。

  紧抓发展要务,加强项目建设,助推乡村振兴

  为有效帮助农民增产增收,该社利用本系统在建或计划改造的现有资源和现有可盘活、可利用的资产资源,积极推进惠东县新型乡村助农服务示范体系建设。目前,已建成并运营县域助农服务综合平台1个,建成并运营镇村助农服务中心10个。构建县域助农服务综合平台,积极推动农产品生产、流通、销售等环节的无缝对接,有效提升农产品流通效率。一方面,该社大力发展生产基地(已建成2个蔬菜大棚生产基地共360亩)和领办各类农业专业合作社(已领办63家)。另一方面,通过县域助农服务综合平台,搭建生产(对接生产基地和农民专业合作社)和销售(直供学校和政府机关饭堂)的便捷通道。2019年,该平台为惠东县17家学校和机关饭堂配送农副产品900多吨,销售总额约1100万元,带动农民1000多户,年助农增收500多万元。

  建设镇村助农服务中心,夯实服务城乡的前沿阵地。2019年,该社在平山街道等10个乡镇(街道、管委会)建设镇村助农服务中心,涵盖农资农技服务、农副产品购销加工、日用消费品供应、农村电商服务等功能,基本建立起覆盖全程、形式多样、综合配套、便捷高效的助农服务示范体系,不断满足和丰富城乡居民生产生活的需求。

  在此基础上,该社还大力推进集应急救灾农资储备、农资供应配送、农化服务、技术培训等功能于一体的农资仓储物流配送及农化服务综合平台项目。据了解,该项目位于平山街道碗巷,投资约320万元,建筑面积1500平方米。目前已完成主体建设并通过验收,将于今年3月交付使用。该项目的建成投用,将在承担政府应急救灾农资储备(可储存化肥1500吨、农药20吨)、保障全县农业生产用肥用药供应、稳定农资商品价格、指导农民科学用肥用药等方面发挥积极的作用。

  去年8月,该社下属惠绿宝公司在县城开设惠东县供销社农产品展销中心,引进惠东及周边特色农产品、海产品及较有季节性特色农产品,有效地满足和丰富了广大群众的生活需求,并通过派发宣传单、微信推广、展销会等方式,大力推广该县有名、有特色、优质的农产品。同时,推进烟花爆竹仓库迁建项目,进一步完善安全生产各项配套设施,健全烟花爆竹配送网络、保障烟花爆竹安全流通。

  该社在结合镇村助农服务中心建设的同时,积极推动基层社业务的拓展。如铁涌供销社领办马铃薯专业合作社、吉隆供销社领办水果专业合作社、港口供销社领办渔业专业合作社等,通过拓展新业务,积极带动当地特色农业经济发展,争创更好的经济效益。积极发展农村电商综合服务站。在平山、大岭、稔山、吉隆、港口等镇(街)升级改造5个农村电商综合服务站,促进城乡商品双向流通。

  通过上述举措,该社初步建立起覆盖县、镇、村的新型乡村助农服务体系,实现由传统流通服务向全程农业社会化服务过渡。社有企业、基层社发展活力得到激活,服务“三农”、服务城乡的水平不断提升。

  文/图 惠州日报记者赖金朗 蔡伟健 通讯员古文科

编辑:星蕾
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